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《勞動(dòng)合同法》下的幼兒園人力資源管理

   《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)的頒布施行，對(duì)于規(guī)范幼兒園的用工行為，明確勞動(dòng)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，

發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要意義，同時(shí)也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)幼兒園人力資源管理的法制化建設(shè)。正確認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》的立法價(jià)值，積極探究幼兒園人

力資源管理的策略，努力規(guī)范幼兒園人力資源管理，盡快提升管理水平，是當(dāng)前亟待研究的重要課題。

    和諧勞資：正確認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》

   《勞動(dòng)合同法》作為一部規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律，其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡，在公民的勞動(dòng)權(quán)和用人單位的社會(huì)責(zé)任之間找尋平衡點(diǎn)，以確保勞動(dòng)

關(guān)系和諧。目前，在勞動(dòng)用工領(lǐng)域主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；二是勞動(dòng)合同短期

化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；三是用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益。因此，《勞動(dòng)合同法》突出了“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”的立法宗旨。

但是，這并不意味著不保護(hù)或者排斥用人單位的合法權(quán)益。從勞動(dòng)者和用人單位雙方的關(guān)系來(lái)看，現(xiàn)代勞動(dòng)法律的理念已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了勞資雙方從“斗爭(zhēng)”向“合作”的轉(zhuǎn)

變，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的終極目的正是“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”，而和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)用人單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是有利的。在人力資源管理上，用

人單位不能僅僅將降低成本、增加經(jīng)濟(jì)效益作為直接目標(biāo)，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身的管理方式、規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)效益而忽視勞動(dòng)者的基本合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)者視作

一個(gè)平等的主體，以實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者的和諧共贏。當(dāng)’勞動(dòng)者在歸屬感的感召下自覺(jué)自愿為用人單位盡心盡責(zé)時(shí)，用人單位自然可減少許多“麻煩”，管理成本

也會(huì)因此大大降低，這正是用人單位所希望的。因此，作為幼兒園的管理者，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，將社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任結(jié)合起來(lái)

，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，以促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

    積極應(yīng)對(duì)：幼兒園人力資源管理的策略

   《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施必將成為幼兒園管理法制化的助推器。幼兒園的管理者要保持積極的心態(tài)，依法辦事，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的法制化、規(guī)范化。

    1．依法約定試用期的期限及其工資待遇

    《勞動(dòng)合同法》根據(jù)合同期限對(duì)試用期作出了更加明細(xì)的規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定違法約定的試用期已經(jīng)履行的，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的時(shí)間向勞動(dòng)者支付

相當(dāng)于滿月工資的賠償金。在試用期內(nèi)，單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同

約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地最低的工資標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園管理者應(yīng)依法約定試用期，依法支付試用期工資，在試用期內(nèi)完成考察員工是否與錄用要

求相一致，是否符合工作的要求。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，幼兒園可以解除勞動(dòng)合同，但是需要舉證勞動(dòng)者的行為屬于不符合錄用條件。所以

，幼兒園應(yīng)當(dāng)按照法定程序和單位實(shí)際制訂錄用條件并告知應(yīng)聘者，避免遭受不必要的損失。 

    2．依法制定、修改規(guī)章制度

    依據(jù)《勞動(dòng)合同法》，書面勞動(dòng)合同簽訂之后，用人單位單方解除勞動(dòng)合同的難度將更大，除非員工有嚴(yán)重違反規(guī)章制度的情形。因此幼兒園要更加重視規(guī)章

制度的制定和完善?！秳趧?dòng)合同法》主要對(duì)規(guī)章制度制定的民主程序進(jìn)行了調(diào)整和修改。按《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，如不違反

國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。歸納起來(lái)，用人單位規(guī)章制度發(fā)生法律效力的要件大致包括內(nèi)容

合法、程序民主和經(jīng)由公示三個(gè)方面。原來(lái)規(guī)定中的民主程序主要是“聽(tīng)取意見(jiàn)”，而《勞動(dòng)合同法》則將“聽(tīng)取意見(jiàn)”改成了“討論”“平等協(xié)商”，明顯加大了工會(huì)、

職工代表大會(huì)以及勞動(dòng)者在用人單位規(guī)章制度制定過(guò)程中的權(quán)利，嚴(yán)格了用人單位制定和修改規(guī)章制度的法律程序。當(dāng)前，幼兒園管理者要盡快梳理已有的規(guī)章制

度，并依法制定、修改。在程序上力求民主；在內(nèi)容上如有與《勞動(dòng)合同法》相悖之處要及時(shí)修改，并且盡量做到詳盡、具體、具有可操作性；在公示方面，采用

會(huì)議學(xué)習(xí)簽到、書面簽收等方式更易于保留書面證據(jù)，便于日后備查。

     3．慎用違約金條款

   《勞動(dòng)合同法》對(duì)違約金的適用范圍作了嚴(yán)格限定，只有在兩種情形下用人單位可以約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金：一是在培訓(xùn)服務(wù)期約定中約定違約金；二是在競(jìng)

業(yè)限制約定中約定違約金。這就意味著一般情況下用人單位無(wú)法約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金?！秳趧?dòng)合同法》進(jìn)一步規(guī)定，勞動(dòng)者違反專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)期約定的，

應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金，違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)?/span>

的培訓(xùn)費(fèi)用。《勞動(dòng)合同法》明確僅在出資培訓(xùn)情況下才能約定服務(wù)期，“出資培訓(xùn)”專指提供“專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用”“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”等，所以，目前很多幼兒園將實(shí)習(xí)期

、帶教期約定為培訓(xùn)期的做法是不合法的。在與教職工訂立服務(wù)期協(xié)議時(shí)一定要明確培訓(xùn)項(xiàng)目、費(fèi)用等，并妥善保存相應(yīng)第三方開(kāi)具的培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票，否則一旦發(fā)

生爭(zhēng)議，難以舉證。

     4．依法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的行為

    《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同解除作出了一些新規(guī)定：一是補(bǔ)充規(guī)定了勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同的情形，即用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)或者違章指揮等危及人身

安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知。二是修改了勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的情形，包括：(1)未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)

保護(hù)的；(2)未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；(3)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；(4)因欺詐、脅迫、趁人之危等致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；(5)

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。三是補(bǔ)充規(guī)定了用人單位可以隨時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形：勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的

工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，并經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；因勞動(dòng)者欺詐、脅迫、趁人之危等情形，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的。四是增加規(guī)定了用人單位提前三十日以

書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同的替代方式。勞動(dòng)者依據(jù)上述一、二種情形規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這就要求幼兒園一

定要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定為教職員工提供勞動(dòng)保護(hù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，依法制定規(guī)章制度，履行誠(chéng)信告知義務(wù)等。 

    5．加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法變更、解除或續(xù)簽勞動(dòng)合同

   對(duì)于2008年1月1日之前訂立并且存續(xù)到2008年1月1日之后的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，用人單位不能隨意解除。如果之前訂立的勞動(dòng)合同存在違反《勞動(dòng)合同法

》的情況，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間與勞動(dòng)者協(xié)商予以變更?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定：2008年1月1日后用人單位連續(xù)兩次與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同并到期后，用人單位必

須與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。此前無(wú)論勞動(dòng)者與用人單位簽訂過(guò)幾次勞動(dòng)合同，都不能要求用人單位必須與自己訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。除非勞動(dòng)

者在該用人單位已經(jīng)連續(xù)工作滿十年以上，才可以要求用人單位與他簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。所以，目前對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō)，及時(shí)與教職員工續(xù)簽勞動(dòng)合同，有利

于保障教職員工隊(duì)伍的穩(wěn)定；提高幼兒園教師的整體素質(zhì)，增強(qiáng)幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)力。

  根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，2008年1月1日前訂立并且存續(xù)到2008年1月1日之后的勞動(dòng)合同的解除或終止，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，之前的工作年限按照《勞動(dòng)法》

及與《勞動(dòng)法》配套的其他相關(guān)規(guī)定確定是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及具體金額，之后的工作年限按照《勞動(dòng)合同法》來(lái)確定。

   在《勞動(dòng)法》框架下，有些幼兒園不愿意與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是因?yàn)橛泄潭ㄆ谙薜膭趧?dòng)合同到期便自然終止，不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而無(wú)固定期

限勞動(dòng)合同只能解除而無(wú)法終止，因此園方認(rèn)為對(duì)自身不利?！秳趧?dòng)合同法》以建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為立足點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者建立長(zhǎng)期和穩(wěn)定的勞

動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大了應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的范圍，設(shè)置了相應(yīng)的處罰，還規(guī)定勞動(dòng)合同到期自然終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這樣，從用人單位違約成本上來(lái)看

，訂立固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的區(qū)別將不再明顯。

    最后，我們還應(yīng)注意到，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)既是幼兒園管理法制化的助推器，同時(shí)也向幼兒園人力資源管理提出了挑戰(zhàn)。幼兒園在規(guī)范管理的同時(shí)應(yīng)注重

維護(hù)教職員工的生存和發(fā)展權(quán)利，致力于員工和單位的健康和諧發(fā)展，不斷提升管理水平。